История России. XX – начало XXI века. 11 класс. Базовый уровень - Александр Киселев

Тяжелое положение в деревне стало причиной преобразований в области сельского хозяйства. Инициатива их проведения принадлежала Г. М. Маленкову, который в августе 1953 г. внес серьезные коррективы в налогообложение деревни. Непомерные для крестьян сталинские поборы с личных подворий заменялись посильной нормой, что стимулировало материальную заинтересованность крестьян в своем труде. Страна сразу почувствовала прибавку мяса и молока, поскольку в эти годы большая часть животноводческой продукции производилась в личном хозяйстве.

Новоселы у газетной витрины. Казахстан. Главная усадьба целинного совхоза «Калининский». 1955 г.

В сентябре 1953 г. на пленуме ЦК КПСС с докладом о положении дел в сельском хозяйстве выступил Хрущев. Были приняты меры по повышению заготовительных цен на сельхозпродукты, снижению стоимости услуг машинно-тракторных станций (МТС), улучшению материально-технического снабжения деревни. Хрущев был избран на пленуме первым секретарем ЦК КПСС, выиграв борьбу за власть.

Февральско-мартовский пленум 1954 г. принял решение о подъеме целинных и залежных земель в восточных районах страны. Освоение целины проводилось директивными методами, глубокая вспашка земли и нарушение севооборота привели к пылевым бурям и оскудению плодородного слоя. Ставка на подъем целины обернулась дефицитом сельхозпродуктов и снижением уровня жизни трудящихся. Однако именно при Хрущеве была проведена реформа пенсионного обеспечения колхозников, введена гарантированная денежная оплата труда в колхозах. В городах началось массовое жилищное строительство.

С 1957 г. в управлении промышленностью и строительством осуществлялся переход от отраслевых министерств и ведомств к новой форме управления – советам народного хозяйства (совнархозам), образуемым по территориальному принципу. В ходе создания совнархозов было ликвидировано 141 общесоюзное, союзно-республиканское и республиканское министерство. В 1959 г. в стране действовало всего девять хозяйственных министерств.

Совнархозы наделялись широкими правами в области управления промышленностью и строительством в своих частях страны. Они во многом способствовали росту технико-экономических показателей в промышленности, повышению эффективности капитального строительства, сокращению управленческого персонала.

Существуют противоречивые оценки экономических результатов замены министерств совнархозами. Одни исследователи считают ее успешной, позволившей за короткий срок наладить кооперацию между отраслями регионов, модернизировать многие предприятия. Другие полагают, что из-за чрезмерной власти совнархозов «экономика шла к развалу». Третьи ученые утверждают, что имели место как потери, так и выигрыши.

К концу 1950-х гг., вопреки радужным планам догнать и перегнать США по производству сельхозпродукции, с прилавков магазинов стали исчезать мясо, молоко, хлеб. Падение сельскохозяйственного производства привело к снижению уровня жизни людей и даже острым социальным конфликтам. Так, в июне 1962 г. силой была подавлена стихийная забастовка рабочих в Новочеркасске.

Реорганизация партийных органов. Утрачивал свои политические позиции Г. М. Маленков. Его установки на перераспределение капиталовложений и отказ от преимущественного роста тяжелой промышленности, на ускоренное развитие легкой, пищевой промышленности и внедрение хозяйственного расчета были подвергнуты в партийных верхах острой критике. Маленков был первым советским руководителем, который обещал людям передышку, товары народного потребления вместо вооружений, «новую жизнь для всех», «мирное сосуществование капитализма и социализма», поскольку в случае атомной войны погибла бы вся мировая цивилизация. На январском 1955 г. Пленуме ЦК КПСС линия Маленкова была названа «теоретически неправильной и политически вредной», направленной на «снискание дешевой популярности» у населения, и он был снят с поста председателя Совета министров СССР.

В июне 1957 г. на заседании Президиума ЦК партии Маленков, Молотов, Каганович и поддержавшие их члены Президиума предъявили Хрущеву многочисленные претензии, а затем семью голосами против четырех приняли решение о его смещении с поста первого секретаря ЦК КПСС. Чтобы переломить ситуацию, председатель КГБ И. А. Серов по согласованию с Хрущевым в срочном порядке доставил самолетами в Москву членов ЦК партии, сторонников Хрущева. Хрущева поддержал и министр обороны прославленный маршал Г. К. Жуков. Эта группа добилась созыва Пленума ЦК КПСС.

Н. С. Хрущев и М. А. Шолохов среди участников ансамбля донских казаков. 1959 г.

Выступивший на пленуме секретарь ЦК М. А. Суслов объяснил сложившееся противостояние борьбой двух противоположных позиций по отношению к провозглашенному XX съездом курсу Жуков огласил документы, которые обличали Молотова, Кагановича и Маленкова, наряду со Сталиным, как главных виновников арестов и расстрелов партийных и советских кадров. Хрущев одержал на пленуме победу, а его соперники, объявленные «антипартийной группой», были исключены из партии. В исходе этого противостояния важную роль сыграли молодые члены ЦК, преимущественно секретари обкомов, стремившиеся отодвинуть от власти «старую гвардию» Сталина.

Стратегия, выбранная Хрущевым, могла увенчаться успехом только в случае выполнения намеченных планов, в первую очередь по подъему уровня жизни населения. Поэтому экономические трудности начала 1960-х гг. стали одной из главных причин, предопределивших падение реформатора.

Не менее важным был и политический аспект реформ. Пока Хрущев ставил все хозяйственные, советские органы и армию под власть партии, он пользовался ее поддержкой. Однако, став полновластной хозяйкой, партбюрократия захотела сохранить максимум власти при минимуме ответственности.

Поэтому Хрущев на втором этапе реформ был вынужден приступить к реорганизации самой партийной системы, которая сопровождалась очередной кампанией десталинизации.

Делегаты XXII съезда партии (октябрь 1961 г.) проголосовали за вынос тела Сталина из мавзолея и захоронение его у Кремлевской стены. Имя Сталина исчезло из названий многих учреждений и городов, включая Сталинград.

Съезд обозначил перед советским народом очередной исторический рубеж – построение коммунизма. Это положение стало главным в новой партийной программе. Принятый на съезде новый Устав КПСС предусматривал систематическое обновление партийных органов. Ноябрьский пленум 1962 г. принял решение о перестройке партийного руководства народным хозяйством. На практике это означало, что начиная с областных парторганизаций и ниже они делились на промышленные и сельские, т. е. на территории одной области или края образовывались два обкома. Вместо единых советов создавались промышленные и сельские советы и их исполкомы. Ликвидировались самые многочисленные сельские райкомы партии, а управление сельским хозяйством передавалось территориальным производственным управлениям.

В первую очередь смена кадров затронула среднее звено провинциальных руководителей, бывших до того основной опорой Хрущева в его борьбе с «антипартийной группой». Несмотря на единогласное голосование на съезде за новый устав, принцип систематического обновления состава партии порождал неизбежный конфликт между аппаратом и первым секретарем.

«Первый удар по тоталитарной системе». На октябрьском Пленуме ЦК КПСС 1964 г. Н. С. Хрущев был снят со своих постов и отправлен на пенсию. Новый лидер страны Л. И. Брежнев заявил, что Хрущев «встал на путь нарушения ленинских принципов коллективного руководства жизнью партии и страны, выпячивал культ своей личности». Таким образом, вина за ошибки и просчеты эпохи «оттепели» была возложена на опального реформатора.

По своему мировоззрению, связанному с соответствующим воспитанием, образованием, убеждениями и деятельностью, Хрущев, так же как и его предшественники, верил в «неумолимое развитие общества на пути к справедливой общественно-экономической формации». В представлении Хрущева, он занимался «расчисткой пути от завалов», убирал все «отмершее и ненужное», доставшееся ему в наследство от Сталина и мешающее «историческому движению к коммунизму». В то же время, по его собственному признанию, у высшего руководства имелись «опасения», что оно не сможет направлять изменения по такому руслу, чтобы общество «оставалось советским». Поэтому приходилось сдерживать рост общественных настроений, «неугодных с точки зрения руководства».

Советская делегация на балконе представительства СССР в ООН. Нью-Йорк, 1960 г.

Во второй половине 1980-х гг. руководитель партии и государства М. С. Горбачев дал развернутую оценку хрущевских реформ, признавая их объективный характер, обусловленный не пресловутым «волюнтаризмом» Хрущева, а условиями и обстоятельствами времени, пониманием невозможности сохранения сталинского режима. Он также полагал, что своим закрытым докладом на XX съезде партии в 1956 г. Хрущев нанес «первый удар по тоталитарной системе», и это было «вехой во всемирной истории», что экономическая реформа ликвидировала советское «крепостное право» в деревне, что совнархозы положили начало обновлению хозяйственных кадров, что общий замысел разделения парткомитетов на промышленные и сельскохозяйственные заключался в сломе «косной и статичной» структуры управления.